陕西省位于黄河中游地区，处于中部和西北地区的交界处，是西北地区第一大经济省份和人口省份，在我国具有重要的战略地位，承担着辐射引领西北地区经济社会协调发展的战略重任。陕西省面积约20万平方公里，常住人口3900多万，共有10个地级及以上城市。
陕西省地形特征呈现出南北长、东西窄，陕北地区和陕南地区城市数量和人口都很少，但是面积却非常庞大；而陕西中部的关中平原地区，面积仅有7万平方公里，却分布了全省的大部分城市。因此。陕西中部的城市分布明显不合理，已经造成了行政割裂和资源浪费，不利于区域经济协调发展。所以，为了促进陕西省和关中平原城市群的协调发展，有必须对关中平原地区进行合理的行政区划优化及调整。
西安、咸阳合并，做大做强国家中心城市，辐射引领西北地区协调发展
西安是陕西省会城市、关中平原城市群中心城市、西北地区唯一的国家中心城市，承担着辐射引领大西北地区发展的战略重任。但是，西北地区面积大、人口少，各省市区经济发展水平普遍偏低，以西安目前的经济实力，要想带动关中平原城市群以及大西北地区的发展，难免有些力不从心！
所以，为了提升西安的发展空间和经济实力，使之有利于陕西及大西北地区的发展，有必要对西安进行区划优化及调整。咸阳是陕西地级市，与省会城市西安毗邻，咸阳和西安这些年一直在推动一体化发展，两市已经逐渐实现了同城化发展，因此关于西安和咸阳合并的呼声一直没有停止过。
所以，可以将西安和咸阳合并，从而提升西安的发展空间、发展潜力以及经济实力，助力西安建设国家中心城市，从而增强西安的区域影响力和辐射带动作用，建设成为西北地区发展的战略支点，在大西北区域经济协调发展中发挥出更大的作用。
西安和咸阳合并后，新西安的面积为20948平方公里，2021年常住人口1737万，将成为我国第七大人口城市；其中城区常住人口将达到849万，离西安建设超大城市更近了一步。西安和咸阳合并后，2022年的GDP将达到14303亿，经济总量超过长沙，位列全国城市第15名。
铜川并入渭南，助力渭南建设对接中原城市群的门户城市
铜川是陕西面积最小的地级市，仅有3882平方公里，常住人口仅有71万，22年GDP505亿，完全是一个县级市的体量。铜川是陕西的老工业城市，以建材、煤炭以及铝产业等传统产业为主，因发展空间有限、且资源不足，因此产业转型升级困难，这几年经济增速明显放缓。
渭南是陕西省地级市，位于陕豫晋三省交界处，且与省内的西安、铜川等地毗邻，区位优势明显，是陕西省规划的区域性中心城市，承担着对接中原城市群的战略任务。因此，可以将铜川并入渭南，从而在提升铜川的发展空间时，还可以助力渭南建设区域性中心城市，加快两市经济协同发展。
渭南和铜川合并以后，新的渭南市面积将达到16912平方公里，常住人口534万，其中城区常住人口96万，即将进入大城市行列。2022年，渭南和铜川合并后的经济总量为2706亿元，将进入陕西地级市前五强，从而提升渭南的经济实力，并建设成为陕西对接河南、山西的门户城市。
甘肃庆阳、平凉（大部分地区）划入陕西，加快关中平原城市群一体化发展
庆阳和平凉是甘肃省普通地级市，位于甘肃省的东北部地区，呈现出一个“拳头”状插入陕西中北部地区的宝鸡、咸阳、延安和榆林等4个城市之间，对陕西中部地区与北部地区之间的交流与合作造成了一些困扰。庆阳和平凉远离甘肃省会城市，却和西安非常近，是关中平原城市群的成员城市。
所以，如果将庆阳和平凉（除静宁县、庄浪县以外地区）划入陕西省，可以优化省域城市布局，减少行政割裂，同时还可以加快关中平原城市群的经济社会一体化发展，将有利于关中平原城市群建设西北地区经济发展引擎，辐射引领大西北经济协调发展。庆阳面积27000多平方公里，常住人口216万，2022年GDP1022亿元。如果西安和咸阳合并，庆阳将直接与西安接壤，将有利于加强庆阳与西安之间的协调发展。
同时，将原平凉市管辖的静宁县和庄浪县划入甘肃省天水市管辖，这样天水将成为甘肃第二大经济城市，可以助力天水建设成为甘肃省域副中心城市，以及对接关中平原城市群的门户城市，加快关中平原城市群一体化发展。而将静宁县和庄浪县划入天水后，天水面积为18046平方公里，常住人口364万，经济总量为995亿。
将平凉并入宝鸡（不包括静宁县和庄浪县），助力宝鸡建设省域副中心城市
宝鸡位于西安与兰州之间，是陕西省老工业城市和经济强市，也是陕西规划建设的区域性中心城市。因此，可以将平凉市除静宁县和庄浪县以外地区划入宝鸡市，并将宝鸡确定为省域副中心城市，这样有利于提升宝鸡的区位优势和经济实力，助力宝鸡建设省域副中心城市，使宝鸡在陕西省以及关中平原城市群的区域经济协调发展中发挥出更大的战略作用。
而将平凉（不包括静宁县和庄浪县）并入宝鸡市以后，新的宝鸡市面积为25371平方公里，常住人口397万，其中城区常住人口为135万，为Ⅱ型大城市。平凉和宝鸡合并后，经济总量为2925亿元，将成为陕西省第三大经济城市，为宝鸡建设省域副中心城市打下坚实的基础。
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