西安理工大学 王宇红
2023年11月30日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过的《陕西省科学技术进步条例》（以下简称《条例》）于2024年2月1日起施行。《条例》坚持科技创新核心地位，立足陕西科技资源优势，反映科技创新实践需求，固化科技改革发展经验，为进一步推动我省科技成果高质量转化提供全链条全方位制度保障。
在立法宗旨和原则方面，《条例》总则沿用“促进科技成果向现实生产力转化”的表述，新增科技创新支撑和引领经济社会发展、全面建设科技强省、“四个面向”、深入实施创新驱动发展战略、军民技术双向转化应用等表述，为科技成果转化提出更新更高要求、明确方向指引。在立法体例方面，《条例》将“基础研究、应用研究与成果转化” 列在“总则”之后的第二章，体现了统筹规划和组织推进基础研究、应用研究和成果转化融通发展的立法理念，突出了科技成果转化在我省科技进步工作中的重要地位。
在具体内容方面，《条例》第二章与科技成果转化直接相关的条款有四条：一是明确建立以县级以上政府为主体的科技成果转化管理指导协调体制，鼓励创新主体开展概念验证、中试熟化和小批量试生产等科技成果中试、工程化和产业化开发及应用；二是固化科技成果转化“三项改革”实践经验，开展职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化改革，有效破解科技成果转化 “不敢转”“不想转”“缺钱转”难题；三是鼓励创新主体建设企业孵化器、大学科技园、众创空间、企业创新创业基地等各类服务平台和载体，为科技成果转化提供专业化市场化服务；四是引导建立社会化、专业化、网络化、信息化和智能化的技术交易服务体系和创新创业服务体系，因应人工智能和数字经济发展趋势，促进科学技术资源整合和有效利用。相关举措有利于进一步破除阻碍科技成果转化的痛点堵点和制度“枷锁”，从法治层面为我省科技成果高效转化提供保障。
此外，与科技成果转化相关的条款在《条例》其他章节中也有所体现。“基础研究、应用研究和成果转化”一章强调要加快农业科技成果转化和产业化；“企业科技创新”一章要求推动企业成为成果转化的主体，积极开展产学研合作，协同推进技术研发与成果转化；“科学技术研究开发机构”一章支持发展新型创新主体，在成果转化等方面探索创新；“科学技术人员”一章明确科技人员成果转化的奖酬优惠政策和激励机制；“区域创新与合作交流”一章要求加强秦创原创新驱动平台建设，促进创新链产业链资金链人才链深度融合；“保障措施与监督管理”一章鼓励建立符合科技型企业特点的科技金融服务体系，政府投资基金按照市场化原则支持种子期、初创期的科技型项目。相关规定贯穿促进科技成果转化的知识创新、技术创新和产业创新全生命周期，原则性规定政府、企业、科研开发机构、科研人员等各类主体在科技成果转化中的职能职责和权利义务，构筑起全方位保障科技成果转化的制度体系。
作为规范我省科技创新工作的基础性、全局性、综合性法规，《条例》贯彻落实党中央决策部署，服务我省科技创新战略发展需要，遵循《中华人民共和国科学技术进步法》等上位法，与《陕西省促进科技成果转化条例》有机衔接，固化和提升科技成果转化陕西经验，为进一步深化科技创新改革预留制度空间。《条例》的实施必将有力推动我省科技成果转化工作，全面提升科技成果转化效能。
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